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-山東省財政廳關于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準(2025年版)的通知
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山東省財政廳 關于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準（2025年版）的通知
各市財政局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)： 為充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，進一步提升政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府采購管理辦法》等相關法律制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府集中采購目錄及標準（2025年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山東省財政廳 2024年12月3日
山東省政府集中采購目錄及標準 （2025年版）
一、政府集中采購目錄 以下項目應當實行集中采購，按照規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理組織采購活動：
注：①以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋； ②本目錄中家具、物業(yè)管理服務、印刷服務不適用于駐濟外省直單位； ③駐魯以外省直單位采購全部為分散采購。 二、分散采購限額標準 政府集中采購目錄以外單項或批量采購金額（同一二級品目年度累計）達到分散采購限額標準的項目，依法實行分散采購，采購人可委托采購代理機構(gòu)組織采購或自行組織采購。全省分散采購限額標準如下： 全省分散采購限額標準表 單位：萬元
政府集中采購目錄以外且未達到分散采購限額標準的采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）及其實施條例的有關規(guī)定，由采購人按照預算管理規(guī)定、單位內(nèi)控制度等自行組織實施。 三、公開招標數(shù)額標準 （一）貨物和服務項目。單項或批量采購預算金額（同一預算項下同一采購品目累計）達到公開招標數(shù)額標準的，應當通過公開招標方式實施。因特殊情況擬采用非招標采購方式的，應按照采購方式適用情形，在采購活動開始前，獲得省、設區(qū)的市財政部門或財政部門授權(quán)的主管預算單位的批準。具體公開招標數(shù)額標準如下： 公開招標數(shù)額標準表 單位：萬元
（二）建設工程項目。政府采購工程項目，應按照工程建設內(nèi)容和規(guī)模，分別適用政府采購法及其實施條例和《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法）及其實施條例。其中，達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會第16號令）的限額標準以上的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕項目，以及與構(gòu)成工程不可分割且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務，均應當按照招標投標法及其實施條例有關要求，通過公開招標或邀請招標方式組織采購活動。 與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕，以及未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》的限額標準的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建工程，均應當按照政府采購法及其實施條例規(guī)定，由采購人根據(jù)項目需求特點，依法選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式，或者通過網(wǎng)上商城組織采購。 當前，《必須招標的工程項目規(guī)定》限額標準：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務為單項合同估算價100萬元以上。 四、集中采購 （一）政府集中采購。政府集中采購目錄中的集中采購項目，采購人應當委托集中采購機構(gòu)代理組織采購活動。市政府采購中心無區(qū)縣分支機構(gòu)的，應當依法代理全區(qū)劃內(nèi)集中采購項目。 政府集中采購目錄中各品目集采模式如下： 臺式計算機（A02010105）、移動工作站（A02010106）、圖形工作站（A02010107）、便攜式計算機（A02010108）、多功能一體機（A02020400）、A3黑白打印機（A02021001）、A3彩色打印機（A02021002）、A4黑白打印機（A02021003）、A4彩色打印機（A02021004）、空調(diào)機（A02061804），采購數(shù)量達到50臺的，通過全省批量集中采購實施；不足50臺的，通過全省框架協(xié)議采購實施。采購數(shù)量如無說明，則按年度累計計算（下同）。 基礎軟件（A08060301）中的操作系統(tǒng)，采購數(shù)量達到50套的，通過全省批量集中采購實施；不足50套的，通過全省框架協(xié)議采購實施。 服務器（A02010104）、復印機（A02020100）、投影儀（A02020200），采購數(shù)量達到10臺的，通過全省批量集中采購實施；不足10臺的，通過全省框架協(xié)議采購實施。 基礎軟件（A08060301）中的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，采購數(shù)量達到10套的，通過全省批量集中采購實施；不足10套的，通過全省框架協(xié)議采購實施。 觸控一體機（A02020800）、液晶顯示器（A02021104）、掃描儀（A02021118）、碎紙機（A02021301）、復印紙（A05040101），單次采購未達到分散采購限額標準的通過全省框架協(xié)議采購實施。 上述品目中，因當?shù)厥屑壙蚣軈f(xié)議尚在有效期，需要延期加入全省框架協(xié)議采購的，應當在當年預算指標下達前，向省財政廳說明項目情況和工作安排。 財產(chǎn)保險服務（C18040102）、車輛及其他運輸機械租賃服務（C23110300）、車輛維修和保養(yǎng)服務（C23120301）、車輛加油、添加燃料服務（C23120302），單次采購未達到分散采購限額標準的通過各級框架協(xié)議采購實施。 為適應政府采購標的的多樣性和復雜性，提高政府集中采購績效，按照有利于采購項目實施的原則，全省框架協(xié)議采購結(jié)果啟用前，可根據(jù)項目特點，按照法律法規(guī)，采取詢價等采購方式，或者批量集采等采購模式實施；全省框架協(xié)議采購和批量集中采購中未覆蓋的采購需求，采購人可通過超市采購等其他合規(guī)采購模式實施。 政府集中采購目錄中未明確框架協(xié)議和批量集中采購要求且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購，可通過網(wǎng)上商城中相應采購模式實施，也可通過其他合規(guī)采購方式實施。駐濟以外省直單位和駐市以外市縣鄉(xiāng)單位的公務用車維修保養(yǎng)、租賃、加油可以通過網(wǎng)上商城駐地分站實施。 繼續(xù)開展集中采購機構(gòu)競爭，山東省政府采購中心和濟南市政府采購中心可根據(jù)各自承接能力和委托訴求代理各自區(qū)劃以外的政府采購項目。擬委托非本級集中采購機構(gòu)組織采購活動的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購人同級財政部門同意。 （二）部門集中采購。部門集中采購項目是指部門或者系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或者系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務類專用項目。各部門可按實際工作需要確定，報同級財政部門備案后組織實施采購。 （三）框架協(xié)議采購。各市、各部門應嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作，嚴禁變相設置政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。集中采購目錄中，明確采購數(shù)量要求的品目品類，按照采購數(shù)量要求執(zhí)行；未明確采購數(shù)量要求的品目品類，年度累計不超過同級分散采購限額標準的通過框架協(xié)議采購，超過分散采購限額標準且擬采用框架協(xié)議采購的，需在采購活動開始前獲得本級財政部門批準。 （四）批量集中采購。進一步發(fā)揮批量集中采購規(guī)模優(yōu)勢，完善批量集中采購管理，提高采購效率和效益，單次采購和年度累計采購不受公開招標數(shù)額限制。繼續(xù)執(zhí)行大訂單機制，達到大訂單起步數(shù)額的可在需求歸集期結(jié)束前成交。 五、有關要求 （一）認真落實政府采購政策。采購人要認真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，強化采購需求管理和履約驗收管理，通過采購份額預留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強制采購等措施，扎實落實具體政策要求。 （二）規(guī)范啟用“預采購”機制。采購人要嚴格按照“預采購”適用情形填報預采購計劃，并根據(jù)本級財政預算管理要求履行審核程序，確保采購活動有預算保障，杜絕“先采購，后申請預算”情形發(fā)生。預采購主要適用于以下7種情形：采購預算分次或分年度下達，但采購項目組織活動需一次完成；采購預算已批復或確定，尚未正式下達政府采購指標；采購預算分別下達至不同使用單位，但需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購活動（含統(tǒng)采分簽、聯(lián)合采購）；履約結(jié)束前無法確定合同總額，需要以單價、折扣率、費率等為依據(jù)計算合同金額；啟動框架協(xié)議第一階段；未來可能使用債券指標；建設工程項目中以審計結(jié)果作為支付金額的。 （三）嚴格執(zhí)行需求標準。采購人編制政府采購項目需求，應當嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺式計算機、物業(yè)管理等政府采購需求標準，提高政府采購項目需求的科學性、客觀性和規(guī)范性。 （四）其他事項。各市可結(jié)合當?shù)毓ぷ餍枰鶕?jù)本目錄細化補充具體執(zhí)行要求。目錄及標準中如因政策調(diào)整需要修改完善的將另行通知。本通知自2025年1月1日起施行，以往工作要求與本通知不一致的，以本通知為準。
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